Skulle Donald Trumps skatter på handel skada amerikanska konsumenter?

ReutersDonald Trump har lovat att drastiskt höja tullarna på utländska varor som kommer in i USA om han väljs till president igen. Han har lovat tullar – en form av skatt – på upp till 20% på varor från andra länder och 60% på all import från Kina. Han har till och med pratat om 200% skatt på vissa importerade bilar. Tullar är en central del av Trumps ekonomiska vision – han ser dem som ett sätt att växa den amerikanska ekonomin, skydda jobben och höja skatteintäkterna. Han har på kampanjspåret hävdat att dessa skatter ”inte kommer att vara en kostnad för dig, det är en kostnad för ett annat land”. Detta anses nästan allmänt av ekonomer som vilseledande. Hur fungerar tullar? Rent praktiskt, en tull. är en inhemsk skatt som tas ut på varor när de kommer in i landet, proportionell mot värdet på importen. Så en bil som importeras till USA till ett värde av 50 000 USD (38 000 £) som omfattas av en 10 %-tull, skulle få en avgift på 5 000 USD. Avgiften betalas fysiskt av det inhemska företaget som importerar varorna, inte det utländska företaget som exporterar dem. Så i den meningen är det en okomplicerad skatt som betalas av inhemska amerikanska företag till den amerikanska regeringen. Under loppet av 2023 importerade USA cirka 3 100 miljarder dollar av varor, motsvarande cirka 11 % av USA:s BNP. Och tullar som infördes på dessa importen inbringade 80 miljarder dollar det året, cirka 2 % av USA:s totala skatteintäkter. Frågan om var den slutliga ”ekonomiska” tullbördan faller, i motsats till förskottsräkningen, är mer komplicerad. Om det amerikanska importföretaget går vidare kostnaden för tariffen för den person som köper produkten i USA i form av högre detaljhandelspriser, skulle det vara den amerikanska konsumenten som bär den ekonomiska bördan. Om det amerikanska importföretaget absorberar kostnaden för tariffen själv och inte vidarebefordra det, då sägs det företaget bära den ekonomiska bördan i form av lägre vinster än det annars skulle ha haft. Alternativt är det möjligt att utländska exportörer kan behöva sänka sina grossistpriser med tullvärdet för att att behålla sina amerikanska kunder.I det scenariot skulle det exporterande företaget bära den ekonomiska bördan av tullarna i form av lägre vinster. Alla tre scenarierna är teoretiskt möjliga. Men ekonomiska studier av effekterna av de nya tullarna som Trump införde i sin första mandatperioden mellan 2017 och 2020 tyder på att det mesta av den ekonomiska bördan i slutändan bars av amerikanska konsumenter. En undersökning från University of Chicago i september 2024 frågade en grupp respekterade ekonomer om de instämde i påståendet att ”införande av tullar resulterar i en En betydande del av tullarna bärs av konsumenterna i det land som stiftar tullarna genom prishöjningar.” Endast 2 % höll inte med. Höjer priser Låt oss använda ett konkret exempel. Trump införde en tull på 50 % på import av tvättmaskiner 2018. Forskare uppskattar att värdet på tvättmaskiner ökade med cirka 12 % som en direkt följd, motsvarande 86 USD per enhet, och att amerikanska konsumenter betalade cirka 1,5 miljarder dollar extra per år totalt för dessa produkter. Det finns ingen anledning att tro att resultatet av ännu högre importtullar från en framtida Trump-administration skulle vara annorlunda när det gäller var den ekonomiska bördan skulle falla. -Partisan Peterson Institute for International Economics har uppskattat att Trumps nya föreslagna tullar skulle sänka amerikanernas inkomster, med effekterna från omkring 4 % för den fattigaste femtedelen till omkring 2 % för den rikaste femtedelen. Ett typiskt hushåll i mitten av USA inkomstfördelningen, uppskattar tankesmedjan, skulle förlora cirka 1 700 dollar varje år. Tankesmedjan Center for American Progress, som är till vänster om mitten, har en uppskattning av en förlust på 2 500 till 3 900 dollar för en medelinkomstfamilj med en annan metodik. forskare har också varnat för att ytterligare en stor tullrunda från USA skulle riskera ytterligare en topp i den inhemska inflationen. Påverkan på jobben Ändå har Trump använt en annan ekonomisk motivering för sina tullar: att de skyddar och skapar amerikanska inhemska jobb. ”Under min plan, amerikanska arbetare kommer inte längre att vara orolig för att förlora dina jobb till främmande nationer, i stället kommer främmande nationer att vara oroliga för att förlora sina jobb till Amerika”, sa han på kampanjspåret. Det politiska sammanhanget för Trumps tullar var långvarig oro över förlusten av amerikansk tillverkning jobb till länder med lägre arbetskostnader, särskilt efter undertecknandet av det nordamerikanska frihandelsavtalet (Nafta) med Mexiko 1994 och Kinas inträde i Världshandelsorganisationen 2001. I januari 1994, när Nafta trädde i kraft, USA hade knappt 17 miljoner tillverkningsjobb. År 2016 hade detta minskat till cirka 12 miljoner. Ändå säger ekonomer att det är missvisande att tillskriva handeln denna nedgång, och hävdar att växande nivåer av automatisering också är en viktig faktor. betydande positiva effekter på den totala sysselsättningen i amerikanska industrisektorer som var skyddade. Trump införde 25 % tullar på importerat stål 2018 för att skydda amerikanska producenter. År 2020 var den totala sysselsättningen i den amerikanska stålsektorn 80 000, fortfarande lägre än de 84 000 den hade varit under 2018.Påverkan på handelsunderskottTrump har kritiserat USA:s handelsunderskott, som är skillnaden mellan värdet av alla saker som landet importerar och värdet av dess export under ett givet år. ”Handelsunderskott skadar ekonomin mycket illa”, har han 2016, strax innan Trump tillträdde, var det totala varu- och tjänsteunderskottet 480 miljarder dollar, cirka 2,5 % av USA:s BNP. År 2020 hade den vuxit till 653 miljarder dollar, cirka 3 % av BNP, trots hans tullar. En del av förklaringen, enligt ekonomer, är att Trumps tullar ökade det internationella relativa värdet av den amerikanska dollarn (genom att automatiskt minska efterfrågan på utländska valutor i internationell handel) och att detta gjorde amerikanska exportörers produkter mindre konkurrenskraftiga globalt. En annan faktor bakom detta misslyckande med att stänga handelsunderskottet är det faktum att tullar, i en globaliserad ekonomi med multinationella företag, ibland kan kringgås. Trump-administrationen införde 30 % tullar på kinesiska importerade solpaneler 2018. Det amerikanska handelsdepartementet presenterade bevis 2023 för att kinesiska tillverkare av solpaneler hade flyttat sin monteringsverksamhet till länder som Malaysia, Thailand, Kambodja och Vietnam och sedan skickat de färdiga produkterna till USA från dessa länder, effektivt kringgå tullarna. Det finns några ekonomer som stöder Trumps tullplaner som ett sätt att stärka amerikansk industri, som Jeff Ferry från Coalition for A Prosperous America, en inhemsk lobbygrupp, men de är en liten minoritet i yrket.Oren Cass, chef för den konservativa tankesmedjan American Compass, har hävdat att tullar kan uppmuntra företag att behålla mer av sin tillverkningsverksamhet i Amerika, vilket han hävdar har nationella försvars- och säkerhetsfördelar för leveranskedjan. Och Biden/ Harris-administrationen, samtidigt som han skarpt kritiserar Trumps föreslagna förlängning av tullarna, har behållit många av de som han implementerade efter 2018. Den har också infört nya tullar på import av saker som elfordon från Kina, vilket motiverar dem på grund av nationell säkerhet, USA:s industripolitik och orättvisa inhemska subventioner från Peking.